工信部日前印发中国钢铁工业调整升级“十三五”规划称，国内钢铁产业主要问题是：

　　（1）产能过剩矛盾加剧。“十二五”期间，我国钢铁产能达到11.3亿吨左右，重点大中型企业负债率超过70%，粗钢产能利用率由2010年的79%下降到2015年的70%左右，钢铁产能已由区域性、结构性过剩逐步演变为绝对过剩。产业集中度不升反降，前十家钢铁企业产业集中度由2010年的49%降至2015年的34%，没有达到“十二五”规划“60%”的目标。全行业长期在低盈利状态运行，2015年亏损严重。

　　（2）自主创新水平不高。企业研发投入占主营业务收入比重仅有1%左右，没有达到“十二五”规划“1.5%以上”的目标，远低于发达国家2.5%以上的水平。

　　（3）资源环境约束增强。

　　（4）企业经营亟需规范。

　　低效产能和僵尸企业难以市场化退出，行业自律性差，市场竞争无序。钢铁工业“十三五”调整目标是，到2020年粗钢产能净减少1-1.5亿吨，预计2020年国内粗钢消费量将下降至6.5-7亿吨，粗钢产量7.5到8亿吨。规划提出，将停止建设扩大钢铁产能规模的所有投资项目，对连年亏损、资不抵债、扭亏无望、靠银行续贷等方式生存的钢企实施整体退出，推动取消加工贸易项下进口钢材保税政策，适时调整重大技术装备所需钢材进口税收减免政策。值得注意的是，规划提出将停止建设扩大钢铁产能规模的所有投资项目，如果严格执行，这意味着中国所有涉及扩大产能规模的投资项目都会被叫停，只有涉及产品升级的投资改造项目除外。